12月9日，全国检察机关公益诉讼检察工作会议在广州召开。最高人民检察院副检察长张雪樵出席会议并讲话。广东省人民检察院党组书记、检察长林贻影，广州市人民检察院党组书记、检察长欧名宇出席会议。

张雪樵强调，各级检察机关要以国家治理现代化为引领完善发展公益诉讼检察制度。

张雪樵指出，各级检察机关要学深悟透党的十九届四中全会精神，切实增强做好公益诉讼检察工作的责任感和使命感。以中国特色的标志性司法制度为定位，坚定公益司法保护“中国模式”的制度自信。准确把握公益诉讼检察新部署新要求，更好地把制度优势转化为社会治理效能。

张雪樵要求，要认真总结公益诉讼检察工作情况，清醒认识当前工作存在的问题和困难。坚决贯彻中央决策部署，自觉融入、服务和保障大局，以专项带动大局，主动争取党委、政府重视支持，最大限度凝聚公益保护工作合力。

张雪樵强调，要以目标为引领，以问题为导向，提升公益诉讼检察的现代化履职能力。打好解决重点领域损害公益问题持久战，积极稳妥拓展新范围。解决精准办案、“起诉难”问题，以效率为优先价值完善行政诉讼程序制度，以公正效率价值并重完善民事诉讼程序制度。在协作和社会共治上下功夫，下大力气加强专业化建设，站在推动国家治理体系和治理能力现代化新的历史方位，努力开创公益诉讼检察工作新境界。

会上，广州市人民检察院作为唯一一个市级检察院进行了经验交流。广州市人民检察院党组成员、副检察长周虹以《规范办案程序，创新办案机制，以公益诉讼服务保障大湾区建设》为主题对广州市检察机关推进公益诉讼工作情况进行了介绍。

2017年7月以来，广州检察机关立足职能与实际，坚定不移抓办案、重规范、强队伍、出实效，深入扎实推进具有国家中心城市特色的检察公益诉讼工作。

两年多来，共审查案件线索3325件，办理诉前程序案件2020件，督促行政机关自行整改率达99.57%，提起公益诉讼案件71件，办理支持起诉案件9件。其中2件入选高检院典型案例，1件入选全国十大环境资源审判案例，1件市院直接起诉和4件支持起诉的案件被评为今年全国“3.15案例”，1件被评为广州法治化营商环境十大案例，1件被写入人民大学出版社2019年版《民事诉讼法》教科书。

全市各项办案质效指标居全省前列，持续发挥了从试点“先行者”到全面开展“排头兵”的示范引领作用。

 全面履职，筑牢公益保护检察屏障 

广州市人民检察院组建公益诉讼指挥中心，部署全市开展“城市黑臭河涌”“固体废物”“海洋污染”等群众反映强烈的公益诉讼专项监督活动，办理涉水域、土壤、大气、噪音等各类环境要素案件1347件，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地1900余亩，督促治理187条黑臭河涌，督促回收清运各类垃圾、固体废物33万吨，督促整治违法养殖场和企业117家，索赔生态环境修复费用和服务功能损失费1.75亿元。办理食品药品安全领域公益诉讼案件634件，督促查处销售假冒伪劣食品346吨，索赔惩罚性赔偿金约1.9亿元，有力震慑违法行为人和潜在的违法者。提起刑事附带民事公益诉讼60件，保持刑事、民事、行政“三责同追”的监督力度，积极做好监督和协同环境修复检查验收工作，确保公益保护最终实效。

 制度引领，确保监督规范有序 

7月31日，广州市人民检察院推动广州市人大常委会出台《关于支持和促进检察机关公益诉讼工作的决定》，一系列创设性规定被最高检领导誉为“目前破题最多、措施最实、质量最高的地方性法律文件”。除此之外，广州市人民检察院通过制定出台《诉前程序办案指引》《公益诉讼调查核实工作指引》《公益诉讼出庭规范》《刑事附带民事公益诉讼办案规程》等一系列规范性文件，制定了覆盖全流程的办案指引，树立了规范化办案标杆，在全省率先构建起了公益诉讼办案规范体系。

 机制创新，画好共建共治共享同心圆 

全市检察机关与监察机关、审判机关及相关行政机关就个案会商、联合调查等方面开展协作，探索建立了公益诉讼公益诉讼常态化联系机制、监检衔接机制、检法衔接机制、检政衔接机制、检检协作机制、引导公众参与公益保护机制等多个创新办案、工作机制，推动公益诉讼检察与行政执法有效衔接。并牵头与深圳、佛山、东莞建立“保护珠江生态环境公益诉讼检察联盟”，签订《保护珠江流域生态环境和自然资源公益诉讼协作机制》，合力提升了珠江河域生态建设法治化水平。

  内外兼修，促公益诉讼提质增效  

全市检察机关全力培养高素质公益诉讼人才队伍，现共有95名检察人员从事公益诉讼工作，其中环境法、诉讼法专业研究生共31人，占总人数的32.63%，20余人因公益诉讼工作出色被记功嘉奖，8名公益诉讼检察官应邀前往全国各地交流授课。与此同时，广州市人民检察院还聘请了45名高校、环保、食药检测等行业专家学者及专业律师组建公益诉讼专家库，助力开展公益诉讼理论和实践研究，并建立特邀检察官助理制度，邀请行政机关派员作为特邀检察官助理参与公益诉讼案件办理，建设环境公益诉讼联合检测实验室，为公益诉讼案件提供专业支撑和技术保障。

各省级检察院分管副检察长、公益诉讼检察部门负责人参加会议。部分全国人大代表应邀参加会议。